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G20科技创新:以开放合作助力机制化建设

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G20科技创新:以开放合作助力机制化建设
编者按二十国集团(G20)领导人峰会将于6月28日29日在日本大阪举办。依据G20大阪峰会官方网站发布的音讯,在本次峰会评论主题中,立异是一项重要内容。在今日的世界环境下,科技立异、敞开协作的重要性和紧迫性愈加凸显。作为当今世界最重要的经济协作平台之一,G20应当怎么充沛发挥应有用果,促进科技立异、协作共赢?本期《智库》版特刊登相关研讨效果,以期与广大读者一起考虑。在2019年第二届一带一路世界协作高峰论坛上,习近平主席指出,产品、资金、技能、人员流转,可认为经济添加供给微弱动力和宽广空间。二十国集团(G20)作为当今世界最重要的经济协作平台之一,要充沛使用各成员的比较优势,一起探究科技立异新业态、新形式、新机制,助力各成员甚至世界各国经济腾飞。科技立异协作为全球经济展开供给强壮助推力G20树立20年来,各成员间经济协作机制不断完善,科技立异协作机制稳步推进,为全球经济社会可持续展开供给了强壮助推力。科技立异方针日益完善,环境不断优化。2008年世界金融危机迸发后,G20各成员为了进一步促进本身经济添加,增强竞争力,纷繁出台了一系列科技立异行动,拟定了面向2020年和2030年的科技立异路线图与引领战略,如加拿大《捉住要害:向科学技能和立异跨进》《法国欧洲2020》科研战略、《德国工业4.0战略计划施行主张》、英国《咱们的添加计划:科学和立异》《美国国家立异战略》等。除此之外,G20成员科技立异环境不断优化,法律法规、商场环境、教育等方面都有显着改进,极大地促进了科技立异的协作与展开。科技投入不断添加,立异才能持续进步。2016年,G20各成员的国内研制开销总量达16180亿美元(2010年不变价美元),比2007年添加了25.6%,研制开销总量占世界的92%;每百万人口研制人员均值是世界平均水平的2.09倍。不断添加的科研投入为科技立异供给了充沛保证,明显进步了G20成员的科技立异实力。据世界银行数据核算显现,G20国家(不含欧盟)的专利申请量占世界的97.5%(2017年),科技期刊论文宣布量占世界的76.3%(2016年),高技能产品出口额占世界的68.7%(2016年)。G20已经成为全球科技立异的中心力气。不断拓宽多边协作,持续探究协同立异。2008年初次敞开G20领导人峰会以来,历届会议均在行动计划及协作主张中强调了加强成员间科技立异协作的重要性。例如2016年,峰会主办方我国政府将峰会主题确定为构树立异、生机、联动、容纳的世界经济,倡议立异驱动展开,提出构建协同、容纳、充满生机的全球立异环境,发布了《二十国集团立异添加蓝图》《2016年二十国集团立异行动计划》等一系列效果文件,将科技立异协作的位置进步至史无前例的高度。一起,各成员还活跃探究合理、高效的协同立异形式,加速构建协同、协作、敞开、容纳的立异长效机制,发起立异同伴和利益攸关方展开亲近对话,寻觅应对全球应战的立异型解决计划,推进各国科技立异展开。世界科技协作趋势日渐增强,新式商场国家与发达国家的距离在不断缩小。尽管发达国家依然集聚了大部分科技立异资源,在科技立异范畴中占有肯定抢先位置,可是其资源优势正在逐渐缩小,新式商场国家已成为推进全球科技展开的重要力气。我国、土耳其、印度等国家,优势技能范畴在增多,美、德、英等国家,在多个范畴的抢先优势有所下降。当然,在较长时期内,发达国家仍将是全球科学技能的首要源头、人才高地和全球立异的中心地带。习惯全球立异态势,加强G20各成员中新式商场国家与发达国家的科技立异敞开协作,是前史的挑选、年代的挑选。  着力构建科技立异敞开协作机制立异是经济持续添加的重要动力,G20应该坚持敞开容纳的立异机制,加强多边科技立异沟通与协作,有用构成科技立异合力,为此,可从以下四个方面着力推进:稳固高层互信协作机制。这是推进G20科技立异敞开协作的根底。增进政治互信,亲近高层来往,持续推进G20立异部长会议机制,扩展政府部分、高校、科研组织等各层次沟通,将国与国之间的政治互信有用地转化为推进科技立异协作的原动力,从机制上防止国家间科技立异协作呈现抵触和抵触。活跃探究扩展科技立异协作的有用途径,推进G20各成员在科技立异范畴进行建造性互动,有用和谐科技立异组织间的协作对立。健全利益同享机制。这是推进G20科技立异敞开协作的要害。G20各成员要充沛考虑科技立异协作的独特性,坚持互惠互利准则,投入、危险与收益对等准则,功率与公正偏重准则,信息通明准则,对利益分配进行洽谈,最大极限地防止利益分配计划的不对称性。一起,还要留意以下问题:机制的规划应该充沛考虑各方利益,促进研讨效果商业化使用,又要促进研制组织、部分的科学技能开发;对处于不同阶段的科技立异效果,要有清晰界定,最大极限防止胶葛、削减争议,以保证协作顺利进行;关于科技立异效果的所有权,效果的维护、使用、传达、转让与答应,效果的拜访权等,进行愈加详尽的规则,削减由此引起的纷争;重视维护各协作方本身的知识产权,采纳合理的办法,鼓舞在各协作方本国或本地区展开科技立异效果的传达与使用。树立健全办理服务机制。这是推进G20科技立异敞开协作的重要支撑。G20各成员应持续完善本国或本地区的法律法规及相关方针,加强在G20结构下的科技立异方针和谐,树立更为广泛、更多层次的双方及多边立异对话机制,破除技能分散、搬运的准则壁垒,加强协作主体之间的沟通和谐,消除双方或多边的抵触和抵触,充沛保证协作主体的合法权益。充沛发挥政府的办理服务功能,树立健全多元科技立异协作办理服务体系,树立G20科技立异协作平台,协助高校、企业及科研组织深入展开科技立异协作,鼓舞世界科技立异联合出资。完善信息保证机制。这是推进G20科技立异敞开协作的有力保证。G20各成员应加速互联网根底设施建造,鼓舞互联网技能和使用立异协作沟通,大力推进云核算、大数据等范畴的科技立异协作,缩小国家间、地区间的数字距离,促进互联互通,保证互联网信息技能能在G20各成员,尤其是在新式商场国家中得到愈加广泛的使用,为科技立异协作供给有力保证。  活跃执行G20科技立异部长会议精神为有用推进G20各成员在科技立异范畴的沟通和协作,充沛掌握数字化、网络化、智能化展开的前史性机会,应活跃执行G20科技立异部长会议精神,创始科技立异敞开协作的簇新局势。增强科技立异协作一致,和谐各国立异展开。充沛使用各种世界沟通平台,拓宽全方位对话通道,加强信息沟通和同享,进一步推进务实协作;活跃宣扬科技立异理念,大力推行科技立异协作成功事例;鼓舞G20各成员加速出台立异协作的战略、方针和办法,支撑方针与实践方面的协作,加强科技立异协作的和谐性、连贯性,保证立异协作方针可以和谐同享、优势互补、一起促进。加速推进立异创业协作,进步科技立异协作成效。树立G20立异创业服务协作平台,为立异创业发明供给必要支撑。加速树立双方或多边科技立异协作联络组织,不断扩展科技立异协作范畴,从传统的轿车、电子等少量职业,扩展到信息技能、航空航天、生物医药、新能源、现代农业等多个范畴。鼓舞各成员协作树立科技立异集群和园区,为科技立异协作的展开、立异创业项目的推进、立异使用的产业化等供给有用载体平和台;支撑科技立异集合区与园区之间的沟通与协作,扩展科技立异协作的同享效应和规划效应,进步科技立异协作成效。不断强化研讨项目协作,夯实科技立异协作根底。鼓舞各成员加大对世界科技协作项目的支撑力度,推进根底性、前沿性、战略性技能研制协作项目和效果使用。活跃探究科技立异研讨项目协作新形式,树立联合实验室、联合研讨中心等协作平台。展开专门的科技立异研讨项目,招引各成员国参与,发挥各自优势,树立科技立异研讨项目协作网络,由各协作方一起投入、一起承当、一起点评和一起推行。不断完善科技资源同享机制和项目效果维护机制,促进研讨项目效果的敞开同享。大力推进人力资源沟通协作,发掘科技立异协作潜力。在G20协作结构内,举行多层次的各类科技人才会议,树立愈加便当、自在的人才活动机制,打造科技立异人才沟通平台,规划各类人才沟通协作项目,为各类人才尤其是青年人才的世界活动供给更多便当。促进人才沟通协作,进步人才装备功率,引导人才更好地为各国科技立异服务,扩展科技人才外溢效应。鼓舞发达国家的高校、训练组织、研制组织等,经过技能传达和人才沟通,协助展开我国家培养人才,进步人才本质。

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